《新疆化工行業安全發展規劃(2011—2015年)》
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關于印發新疆維吾爾自治區化工行業安全發展規劃（2011—2015年）的通知
伊犁哈薩克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治區人民政府各有關部門、直屬機構：
《新疆維吾爾自治區化工行業安全發展規劃（2011—2015年）》已經自治區安全生產委員會會議研究通過，經自治區人民政府同意，現印發你們，請認真貫徹實施。
二零一二年二月二十三日
新疆維吾爾自治區化工行業安全發展規劃（2011—2015年）
新疆的發展和穩定，關系全國改革發展穩定大局。做好安全生產工作，實現安全發展，保障各族人民群眾生命財產安全，是貫徹落實科學發展觀的本質要求，是推進新疆跨越式發展和長治久安戰略部署的內在要求。
化工行業是重要的能源和原材料工業，是新疆經濟發展極具增長潛力的重要支柱產業。“十二五”期間，自治區將累計完成化工行業固定資產投資2700億元，化工行業總產值要在2010年基礎上翻一番，實現年均增長15%。同時，化工行業是高危行業，一旦發生重特大事故，往往會造成嚴重后果和重大社會影響，不僅直接關系到行業的形象，甚至影響自治區的安全和穩定�；ば袠I的快速發展對安全生產帶來嚴峻的挑戰。
為了保證自治區化工行業安全、健康和可持續發展，根據《新疆維吾爾自治區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《新疆維吾爾自治區安全生產第十二個五年規劃》，結合自治區化工行業發展實際制定本規劃。
一、化工行業安全現狀和形勢
�。ㄒ唬�“十一五”安全發展回顧。
1.產業現狀。
自治區化工行業經過幾十年的不斷發展，取得了巨大的成就，已經成為自治區經濟發展重要的支柱產業，同時也成為自治區最具資源優勢和發展潛力的產業之一。
通過實施“大企業、大集團、大基地”戰略，自治區已形成了一大批帶動力強、聯系緊密的大型企業集團和化工園區。“十一五”期間，自治區按照“支持上游、介入中游、發展下游”的原則，利用石油、天然氣、煤炭、鹽等優勢資源，延伸乙烯、芳烴、天然氣利用和精細化工等產業鏈，形成了克拉瑪依、奎（屯）-獨（山子）、石河子、準東、烏魯木齊、吐（魯番）-哈（密）、庫（車）-拜（城）、庫爾勒等不同規模、各具特色的石油化工、煤化工和鹽化工基地。
“十一五”期間，獨山子石化公司1000萬噸煉油、100萬噸乙烯及烏魯木齊石化公司100萬噸芳烴項目建成投產，自治區擁有了世界級規模和高技術水平的合成樹脂、合成橡膠、有機原料裝置，已經發展成為我國西部地區重要的石油化工基地；自治區鹽化工和無機鹽化工工業高速發展，已形成石河子、烏魯木齊、吐哈等各具特色的鹽化工生產區；新疆天業集團、中泰化學公司聚氯乙烯、離子膜燒堿產能迅速提高，已成為國內重要的氯堿化工生產基地；塔里木大化肥等項目建成投產，成為國內重要的氮肥生產基地；國投羅布泊鉀鹽公司鉀肥一期120萬噸硫酸鉀項目建成，成為國內最大的鉀肥生產基地。
通過政策引導、科技創新、資產重組等一系列措施，自治區化工行業在產業布局、產業結構和企業組織結構等方面不斷優化，以原料資源為基礎，以市場利益為前提，以生產技術為關鍵，以安全生產為目標，按產業集群化、基地化和一體化的發展，使化工行業發展初步顯現產業集聚、產業鏈條合理、物流便捷、資源共享、土地集約、生態環境友好和安全健康的發展格局。
截至2010年底，自治區化工行業共有規模以上獨立核算企業287家，其中大中型企業49家，從業人數8.7萬余人。2010年自治區化工行業總產值1568.47億元，占自治區規模以上工業比重29.36%，實現工業增加值424.50億元，占自治區規模以上工業比重20.02%，占自治區GDP比重7.81%。自治區化工行業在“十一五”期間取得了巨大的發展成就，已經成為新疆經濟發展的重要支柱產業。
2.安全生產現狀。
“十一五”期間，自治區堅持“安全發展”理念，采取了一系列加強化工行業安全監管的重大舉措，安全生產工作取得積極進展，工作成效顯著。
�。�1）全面貫徹落實了國家危險化學品安全生產法律法規，制定了《自治區安全生產事故隱患排查治理條例》，完善了自治區危險化學品規章制度，落實了企業安全生產責任制及危險化學品隱患排查治理等工作。
�。�2）建立了覆蓋全區的危險化學品安全監管體系，大部分地區設置了危險化學品安全監管機構，建立了危險化學品安全監管聯席會議機制和危險化學品道路運輸車輛衛星定位系統及危險化學品安全監管信息平臺，危險化學品安全監管體制機制初步形成。
（3）實施了危險化學品建設項目安全許可，完成了建設項目設立安全審查、安全設施設計審查、竣工驗收審查和試生產（使用）方案備案共396項次。完成了安全生產許可證發放和第一輪許可證延期換證工作，依法關閉了2家化工企業，依法注銷危險化學品安全生產、經營許可證324個。通過實施嚴格的安全生產行政許可，明顯改善了化工企業安全生產條件。
�。�4）組織開展了化工企業專項整治、重點企業隱患排查治理、危險化學品百日安全生產集中整治活動、安全生產標準化達標活動、危險化學品道路運輸安全專項整治、安全培訓機構監管和從業行為治理等專項行動，對不具備安全生產條件、安全隱患嚴重的危險化學品企業和化工企業實施了關閉和搬遷。
�。�5）在國家及自治區產業政策引導下，化工企業加大了對安全生產的投入，逐步采用了先進的控制技術、監測設備、安全避險、安全保護、個人防護、特種安全設施及應急救援等安全生產專用設施，安全風險得到有效控制。
�。�6）安全管理成效顯著。危險化學品登記率達到100%。2010年化工行業事故死亡人數比2005年下降了16.7%，危險化學品事故起數比2005年下降了50%，死亡人數比2005年下降了50%，化工行業安全管理水平不斷提高。
3.存在問題。
�。�1）安全監管能力亟待提升。自治區地域遼闊，化工企業布局分散，安全監管力量不足，基層安全監管機構和隊伍缺失，專業人才缺乏，安全監管技術裝備水平落后，安全監管信息化水平較低，安全監管難度較大，行業部門安全管理職能偏弱，安全生產監管體制機制需進一步完善。
�。�2）安全法規標準體系仍需完善。自治區地方性安全生產法規標準體系尚不完善，技術標準制、修訂相對滯后。部分化工行業建設標準落后于化工技術進步，煤化工等行業領域的安全技術標準出現空白。國家《危險化學品安全管理條例》修訂發布后，自治區相應的地方性配套法規及標準亟待制修訂。
�。�3）應急救援保障體系尚未建立。自治區現有應急救援基地布局不合理，專業應急救援隊伍建設速度慢，應急物資保障不足，應急救援信息化程度低，應急預案可操作性不強，應急救援演練沒有形成制度化、常態化，應急救援聯動尚未覆蓋全區化工行業。
�。�4）地方中小型企業安全生產基礎薄弱。目前，自治區中小型化工企業所占比例較高（約70%），分布廣、集中度低，部分中小型化工企業工藝技術落后，技術裝備較差，自動化控制水平較低，本質安全程度不高；安全生產責任制有待完善，安全管理水平、人員素質、企業社會責任和安全投入意識急需提高，安全生產基礎依然薄弱。
（5）化工行業安全規劃滯后。自治區大多數地區尚未完成化工行業安全發展規劃；化工園區發展缺乏科學規劃和整體風險評價；部分園區產業定位不明晰，企業安全準入制度不健全；缺乏信息共享和綜合監控體系；事故預警預測和事前防范手段不足；園區應急聯動和資源整合尚未完成。
�。�6）安全生產投入不足。化工企業安全生產投入不足、力度不大，沒有建立完善的投入機制，安全生產技術改造費用得不到有效保障，安全生產技術研究缺乏多元化的資金籌措渠道，沒有形成完善的保障體系。企業安全生產投入缺乏動力，安全監管政策制度上沒有明確要求和制約措施。
（二）“十二五”面臨的形勢。
1.發展形勢。
“十二五”期間，自治區化工行業進入重要發展時期�；ば袠I將實現跨越式發展，自治區將進一步提高油、氣、煤、鹽資源在區內加工的數量和深度，最大限度地延伸石油、天然氣和煤炭產業鏈，建設一批大型化工項目。自治區將成為國家最大的石油天然氣生產基地、國內最大氮肥、鉀肥生產基地和國家重要的原油、天然氣、成品油戰略儲備基地。化工園區的快速發展，已逐漸成為化工企業的重要載體。
�。�1）按照國家規劃在獨山子和鄯善建設國內最大的原油儲備基地，在烏魯木齊地區建設成品油儲備基地，并在此基礎上提高現有煉廠規模，到2015年將形成獨山子石化、烏石化和克拉瑪依石化、塔石化四個千萬噸級大型煉油基地。
�。�2）以奎獨、克拉瑪依、烏魯木齊、南疆四大石化基地為基礎，將石化產業鏈向下游延伸，加工生產乙烯、丙烯、芳烴等新型化工產品，以及配套發展的精細化工產品。到2015年將形成乙烯205萬噸、對苯二甲酸60萬噸、子午線輪胎300萬條的產能。
（3）依托自治區煤炭資源的優勢，在“十二五”期間引進一批大型煤化工項目，加快建立伊犁、準東、庫-拜、和-克煤化工基地建設。到2015年將新增煤焦化800萬噸。煤制尿素260萬噸、二甲醚80萬噸、煤制天然氣600億立方米、煤制油360萬噸、煤制烯烴100萬噸、煤制乙二醇100萬噸的生產能力。
（4）依托自治區煤炭和原鹽資源優勢，大力發展“煤—電—高載能產業一體化”，有力地支持鹽化工以及精細加工產業的發展。自治區的氯堿、電石等鹽化工進入高速發展期，“十二五”期間將建成羅布泊、吐哈、烏昌、石河子、庫拜五大鹽化工基地。將形成570萬噸聚氯乙烯、60萬噸硝酸鈉(鉀)、300萬噸鉀肥的生產規模。
（5）國內19個省市對口援疆工作的深入開展，在產業援疆和產業轉移方面的速度和規模正在快速提升。
2.面臨的挑戰。
隨著化工行業的跨越式發展，自治區面臨著優化布局、規范化工園區建設、加強監管、提升本質安全、加快技術改造、加強化工人才培養等方面的挑戰。人民生活水平的不斷提高，民眾對化工行業的敏感度越來越高，對安全健康環保的要求越來越高。無論從國家的要求還是自治區的長治久安考慮，都急需進一步規范化工行業的安全健康發展，為產業發展創造良好的社會環境。
（1）原油儲備基地及千萬噸級大型煉油基地等項目的大型化、集約化發展，將相應增加地區固有危險程度，對安全監管、安全生產技術水平以及風險控制手段提出更高的要求。
�。�2）相對傳統煤化工，國內正在完成煤制二甲醚、煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣、煤制乙二醇五大示范工程的建設。從已開工的煤化工示范工程來看，項目開停車頻繁，長周期運行尚須驗證，工藝技術、工程風險控制、安全生產管理等環節存在許多需要解決的問題。
�。�3）鹽化工，乙烯、丙烯、芳烴等石油化工深加工項目，以及配套發展的精細加工項目等新型企業的建設，引進的新材料、新工藝和新設備也對專業技術和安全管理人才提出了更高的要求。
（4）自治區化工企業分布散而多，化工行業安全監管人員相對不足；各梯級化工安全管理和技術人才缺乏，與化工行業快速發展的矛盾日益尖銳；培訓力度不足，人才外流嚴重�，F有的人才儲備難以滿足“十二五”期間自治區化工行業快速擴張和安全生產的需要。
�。�5）內地產業轉移企業中高風險化工項目將對自治區化工行業產業結構、安全布局和安全監管體系帶來新的挑戰，入疆企業的風險評估和安全準入工作亟待加強。
（6）國際上相繼出臺的全球化學品統一分類和標簽制度（GHS）、歐盟化學品注冊、評估、許可和限制（REACH）等國際公約或準則以及國家制（修）訂的一系列安全生產法規、標準，對化工行業的安全生產和危險化學品安全管理從法律的角度提出了更高的要求。
二、指導思想、基本原則和規劃目標
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深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本的安全發展理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以加快推進新疆跨越式發展和長治久安為總體目標，夯實化工行業安全生產基礎工作，建立安全生產長效保障機制，實現自治區化工行業安全健康和可持續發展。
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1.合理規劃、嚴格準入。
統籌規劃，合理布局，嚴格安全生產準入管理，完善安全生產標準規范，建立安全生產隱患嚴重企業和落后工藝裝備退出機制。
2.依法行政、強化監管。
堅持依法行政，強化安全生產監督管理，嚴格監管危險化學品生命周期全過程，嚴控生產、經營、儲存、使用、運輸和處置的各個環節，促進化工行業的安全、健康、可持續發展。
3.科技興安、加大投入。
堅持實施科技興安戰略，以技術進步為先導，以提高裝備配套水平為保障，加大安全投入，加快高危工藝自動化控制改造，淘汰落后工藝裝備，以信息化促進工業化，提升本質安全水平。
4、預防為主、落實責任。
堅持預防為主，關口前移，重心下移，強化企業安全生產主體責任和政府監管責任的落實，筑牢安全生產的基礎防線，從源頭上防范和遏制事故，牢牢掌握安全生產主動權。
�。ㄈ┌l展目標。
到“十二五”末，企業安全生產保障能力和政府安全監管能力明顯提升，自治區化工行業安全生產狀況全面改善，事故總量、死亡人數持續下降。杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，減少一般事故，自治區安全生產形勢保持持續穩定好轉。
三、主要任務
�。ㄒ唬┘訌娀ば袠I安全生產法規制度建設。
按照國家相關法律法規、部門規章、行業標準和安全生產指導性意見，結合自治區化工行業安全生產實際，制定自治區化工行業產業政策，制定自治區化工行業和化工建設項目管理辦法，完善自治區化工行業安全生產規章制度，落實安全生產執法責任制。
完成與《危險化學品安全管理條例》配套的危險化學品建設項目安全條件審查以及安全生產、經營和使用許可登記管理辦法等部門規章制（修）訂工作。清理現行有關危險化學品安全生產的地方性法規和規范性文件，制定當前急需的危險化學品從業人員資格、化工企業安全防護距離、化工園區企業安全準入條件和風險評估等安全技術標準。
�。ǘ┘涌焱晟苹ば袠I安全生產監管體系建設。
1.加強安全監管力量。
�。�1）健全安全監管機構，加強基層隊伍建設。加強自治區安全監管隊伍建設，著重建設化工生產重點地區和基層安全監管機構，著力推動鄉鎮、街道、化工園區、大型化工基地、危險化學品交易市場等設立安全監管執法機構。到2015年，縣級以上地方政府要根據本行政區域內人口數量、企業數量、地區生產總值、產業和行業狀況等因素，建立健全適應當地化工行業安全生產需要的監管機構和執法隊伍，配備相應的監管人員。
�。�2）增強隊伍專業化，保障安全監管技術裝備。有計劃地選配一部分責任心強、熟悉化工管理的專業人員充實到地方各級危險化學品安監管理部門。委托有關培訓機構對現有的安全監管人員有計劃地進行化工專業理論、安全管理知識和法律法規的培訓，到“十二五”末，力爭使我區熟悉化工安全知識的化工監管人員比例達到50%以上，整體提高監管隊伍的專業水平和執法能力。增加安全監管部門技術裝備配備，補充配備現場監管執法裝備，到2015年，縣級以上安全監管部門工作條件建設達到基本配置要求。
2.加強化工行業安全生產監督管理。
�。�1）按照《新疆工業和信息化領域承接產業轉移指導目錄（2011年本）（試行）（石油和化工部分）》，加快推進自治區化工行業產業結構調整，鼓勵發展重點承接產業項目，限制不具備可持續發展的項目，淘汰不符合安全標準、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的落后工藝、技術和裝備，提高化工行業整體安全技術水平。
�。�2）加強安全生產執法檢查，以企業制度建設、從業人員資格、隱患排查治理、安全生產及建設項目“三同時”落實、主要負責人履行職責情況、生產現場管理等方面為執法檢查重點。
�。�3）強化化工行業建設項目安全條件審查。做好化工行業建設項目設立、設計、試生產備案和竣工驗收各環節安全監管。
（4）加強大型石油儲罐區、危險化學品輸送管道和城市危險化學品安全監管，全面開展危險化學品輸送管道排查工作。
（5）統籌規劃自治區危險化學品生產、儲存場所，積極推進集倉儲、配送、物流、銷售和展示為一體的危險化學品交易市場建設，推進危險化學品經營進市場。“十二五”期間，建成1～2個專門儲存、統一配送、集中銷售的危險化學品交易市場。
（6）合理布局，科學規劃自治區大型化工基地和化工園區。推動和實施重點化工園區安全規劃及風險評估，優化園區布局，提高化工園區企業安全準入條件，根據安全防護距離和安全容量的要求，合理規劃園區企業數量和規模，加強園區安全管理，提高園區安全風險控制水平。到2012年底，發展化工行業的縣級以上人民政府完成化工行業安全發展規劃，新建企業入園進區。到2015年底，城區內高安全風險的危險化學品企業實現搬遷入園、轉產或關閉，調整或關閉園區內安全隱患嚴重的危險化學品企業。
�。�7）加強化工行業重大隱患排查治理和重點時期的督查工作，嚴格執行政府掛牌督辦制度和化工行業事故政府逐級掛牌督辦及公示制度，加強隱患治理和跟蹤督辦，嚴格執法檢查，嚴肅事故查處。
（三）加強化工企業安全生產保障體系建設。
1.加強化工企業安全生產技術體系建設。
（1）推廣應用先進適用的工藝、技術、裝備。涉及首批公布的15種危險化工工藝的生產裝置，2012年底完成自動化控制改造；安全風險大的和大型化工裝置裝備安全儀表系統、緊急切斷系統；有毒、有害、易燃、易爆化學品場所安裝泄漏報警儀表；在危險化學品槽車充裝環節，推廣使用萬向充裝管道系統代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學品；在城市商業區、居民區、行政辦公區、交通樞紐區和科技文化區等主要功能區以及達不到安全距離要求的加油（氣）站推廣應用阻隔防爆技術。
�。�2）規范危險化學品建設項目安全管理，推動自治區大型建設項目和新型煤化工項目等開展危險與可操作分析（HAZOP），裝備緊急停車系統和安全儀表系統（SIS）。
�。�3）危險化學品運輸車輛安裝使用有行駛記錄儀功能的衛星定位裝置并納入自治區監控總平臺。到2015年，危險化學品運輸車輛動態安全監控上線率達到100%，并納入自治區監控總平臺。
2.提高化工企業安全管理水平。
�。�1）加強化工企業安全生產管理機構建設。企業要建立專職的安全生產管理機構，綜合考慮企業生產規模及安全生產需要等因素，配備符合要求的專職安全生產管理人員。
（2）繼續推進化工企業安全生產標準化達標工作，完善企業安全管理機制建設，強化落實化工企業基層基礎工作，夯實企業安全生產保障基礎，不斷提高企業安全生產管理水平和安全生產保障能力。
�。�3）化工企業應積極開展危害辨識和風險分析工作，從工藝、設備、儀表、控制和應急響應等方面開展系統的工藝過程風險分析，查找事故隱患，制定風險消減與控制措施，預防事故發生。
�。�4）積極倡導企業安全文化建設。通過不斷教育培訓和企業各級領導的帶頭作用，實行安全承諾，培養群體共享的安全價值觀和行為規范，形成安全生產良好氛圍，確保安全生產法律法規、標準、規章、制度及規程有效實施。
3.加強化工企業安全專業人才培養。
鼓勵和幫助化工企業積極引進人才和自主培養安全管理和技術人才，變招工為招生，通過各種專業知識和技能實踐持續培訓，培養懂化工、懂安全的專業人才。大力發展化工行業安全生產職業技術教育，鼓勵和支持企業辦好技工學校，加快培養化工行業專業人才和生產急需安全技能型人才。搭建大專院校與企業人才培養平臺，加快培養高層次化工行業技術和安全管理人才。強化化工工藝實訓基地建設，依托大型石油、化工企業，到2015年底，在庫車、庫爾勒、烏魯木齊、哈密、伊犁等地建立起5家自治區級化工工藝實訓基地。
�。ㄋ模┐罅ν七M化工行業安全科技支撐體系建設。
1.制定長期安全生產科技發展規劃，建立安全科技資金保障體系，把安全生產中亟待解決的技術難題列入科研攻關計劃。依托大型企業雄厚的科研實力，整合現有的安全技術研究隊伍。搭建科技研發、安全評價、檢測檢驗、職業危害檢測、安全培訓、安標認證與咨詢服務技術支撐平臺，完善安全技術研究、服務體系。
2.建立完善應急救援指揮、信息統計、考試考核、危險化學品登記、職業危害監測、宣傳教育和執法檢測等安全監管技術支撐機構。推動專業服務機構對化工企業實施安全生產和應急管理技術咨詢、援助和服務，構建完善的安全技術服務體系。
3.建立企業為主體的技術創新體系，開展重大事故風險防控和應急救援科技攻關，實施安全生產科技示范工程，推進國家重大事故致災機理和關鍵技術研究方面成果的應用。
�。ㄎ澹┤ν苿踊ば袠I安全生產信息系統建設。
1.加強自治區化工行業安全生產監管基礎建設，建立功能全面、數據準確的化工行業企業信息數據庫、法律法規標準數據庫和化工行業專家庫。加強信息系統的建用結合，推進信息系統的完善與應用，提高安全監管效能。
2.實現安全監管機構與化工企業內部安全生產監控信息交換，強化源頭管理。到2015年，建立自治區、地（州、市）、縣（市、區）三級重大危險源實時監控數據庫和應急救援機構的信息網絡與基礎數據庫，推進化工企業完善重大危險源安全監控系統，構建重大危險源動態監管監控預警及應急保障機制。
�。┙⑼晟茟本仍w系建設。
1.推進應急管理機構與機制建設。
完成自治區各地(州、市）、縣（市、區）及化工企業應急管理機構建設。健全自治區人民政府有關部門之間、各地應急管理機構之間、救援隊伍之間的應急救援協調聯動工作機制，完善自然災害預報預警聯合處置機制，嚴防自然災害引發化工行業事故災難。建立自治區安全生產應急預警機制，及時發布全區內安全生產預警信息。
2.加快應急救援隊伍建設。
依托中央駐疆和自治區大中型企業級化工園區應急救援隊伍，整合社會資源，建設輻射自治區、地（州、市）、縣（市、區）、化工園區的應急響應救援隊伍。建立救援隊伍社會性服務補償機制，推動沒有專職救援隊伍的化工企業與有資質的專業救援隊伍簽訂協議，鼓勵和引導各類社會力量參與應急救援，成為安全生產應急救援體系的有益補充。
3.完善應急救援基礎條件。
加快應急救援關鍵技術和救援裝備的應用和配備，加快區域應急救援隊伍大型救援裝備的儲備和合理布局，建立安全生產應急物資儲備制度和調運機制，形成多層次的應急救援物資儲備；大型化工基地和化工園區應統籌規劃配備應急物資裝備，合理布置應急救援物資儲備布點。優先推廣應用緊急避險、應急救援、逃生報警、逃生路線標識等先進適用技術和裝備。
四、重點工程
�。ㄒ唬┌踩珮藴室幏扼w系建設工程。
認真貫徹落實國家法律法規，結合自治區實際，加快制、修訂化工行業安全生產急需的標準和規范。
（二）化工企業及園區規范化建設工程。
自治區在遵循國家產業發展政策、合理調整和優化產業結構、符合安全的前提下，應充分考慮自治區產業發展實際情況，完成縣級以上化工行業安全發展規劃及重點化工園區安全規劃和風險評估。堅持優化布局，完善安全準入管理制度，完成城區內高安全風險的化工企業搬遷、轉產或關閉。
�。ㄈ┪ｋU化工工藝自動化改造及安全技術推廣工程。
改造提升現有企業，推廣先進安全技術，逐步提高企業本質安全水平。涉及危險工藝的化工企業要完成自動化控制技術改造，通過裝備集散控制和緊急停車系統，提高生產裝置自動化控制水平。
�。ㄋ模┢髽I安全生產標準化達標工程。
全面推進自治區化工企業安全生產標準化達標工作，建立安全生產標準化信息化管理體系。加強對化工企業安全生產標準化建設過程方案制定、組織實施、現場落實及評審、咨詢和公告等各個環節工作的監督。
�。ㄎ澹⿷本仍w系建設工程。
利用現代科技手段及共建共享機制，進行安全生產應急資源及信息系統建設，建立安全生產應急救援網絡，形成應急救援隊伍布局合理、應急物資充沛、應急救援裝備功能齊全、應急信息平臺快速響應的安全生產應急保障體系。
五、保障措施
（一）加強安全生產組織領導。
各地政府（行署）要強化對化工行業安全生產工作的組織領導，推進財政、金融、稅收等有利于化工行業安全生產優惠政策的制定和完善，加大化工行業安全生產投入，保障安全生產監管相關機構、人員、經費、設施和裝備等到位，及時解決安全生產監管工作中出現的重大問題。安全監管部門和負有危險化學品安全生產監管職責的有關部門要按職責分工，逐級分解本規劃的安全目標和主要任務，制定具體實施方案和行動計劃，積極推動本規劃實施。各地政府相關部門要定期檢查、評估規劃的實施情況，并納入對管理部門和企業績效考核內容。
�。ǘ┩苿踊て髽I落實主體責任。
積極推進化工企業安全生產責任制的建立和完善，堅持“誰主管、誰負責”的原則，明確企業主要負責人、分管負責人、各職能部門、各級管理人員、工程技術人員和崗位操作人員的安全生產職責。加大安全投入，按時、足額提取和規范使用安全生產費用，及時完成重大危險源監控技術改造、自動控制技術改造以及安全生產標準化創建等工作；建立和實施事故隱患排查治理和監控制度，加強應急救援隊伍建設，配備必要的應急救援器材。
�。ㄈ┞鋵嵅块T監管職責。
化工行業安全生產監管相關部門要在政府的統一領導下，各負其責，密切配合，切實履行安全綜合監管和行業監管職能，及時解決化工行業安全生產工作中出現的新問題，增強安全生產工作的針對性和實效性。要制定落實化工行業布局規劃，按照產業集聚和節約用地原則，統籌區域環境容量、安全容量，充分考慮區域產業鏈的合理性，有序規劃化工園區，推動現有風險大的化工企業搬遷進入園區，加大安全保障能力低的項目和企業淘汰力度；要制定化工行業安全標準規范，提高園區企業準入條件，加大園區公共投入，加強應急體系建設和信息化建設。
�。ㄋ模┘訌娊涣骱献鳌�
積極開展國內及區內的化工行業安全管理交流合作。加強與有關行業組織、民間團體等的交流合作，組織開展化工行業安全管理、化工工藝安全管理和技術標準制定等方面的合作。
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充分發揮工會、共青團、婦聯組織的作用，依法維護和落實化工企業職工對安全生產的參與權與監督權。鼓勵單位和個人監督、舉報各類生產安全隱患和各種安全生產非法違法行為，對有效舉報予以獎勵。發揮新聞媒體的輿論監督，對輿論反映的熱點問題進行跟蹤調查，及時整改。
