煤矸石發(fā)電項目申請報告編制大綱
中國項目可行性研究中心 2012-05-22 瀏覽:
【引言】
煤矸石是煤炭生產(chǎn)和加工過程中產(chǎn)生的一種固體廢棄物，是我國排放量最大的工業(yè)固體廢棄物之一，目前累計堆存量已超過40億噸，而且每年仍以1億多噸的速度遞增。
伴隨煤炭產(chǎn)出規(guī)模的擴大，煤矸石產(chǎn)量不斷增加，治理任務日益艱巨，由此對企業(yè)及周邊地區(qū)造成的經(jīng)濟負擔、環(huán)境負擔也越來越繁重。煤矸石的處理和利用，已成為很多煤炭企業(yè)發(fā)展進程中面臨的突出問題之一。
大量成功的經(jīng)驗表明，發(fā)電是煤矸石綜合利用的重要途徑，也是實現(xiàn)社會、環(huán)境、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的最有效的途徑。在煤炭企業(yè)上規(guī)模的非煤產(chǎn)業(yè)項目中，煤矸石發(fā)電項目占有絕對比重。目前，全國煤矸石電廠裝機容量已達500萬千瓦以上，每年發(fā)電消耗矸石量約5000多萬噸，占矸石綜合利用量的60%以上。
從全國來看，煤矸石發(fā)電經(jīng)過多年發(fā)展，盡管裝機規(guī)模很小，但在鍋爐燃燒技術(shù)、環(huán)境保護技術(shù)等方面已經(jīng)取得了長足的進步，煤矸石發(fā)電技術(shù)已趨于成熟。一是適用于煤矸石電廠的循環(huán)流化床鍋爐燃燒技術(shù)取得了重大進步。我國已成功研制出煤矸石、煤泥混燒的循環(huán)流化床鍋爐，解決了不同低熱值燃料混合燃燒的技術(shù)難題。作為煤矸石電廠的核心設備，流化床鍋爐技術(shù)水平的高低直接影響到電廠的生產(chǎn)運行情況和經(jīng)濟效益水平。二是消煙除塵等環(huán)境保護技術(shù)已能滿足國家環(huán)保要求。煤矸石電廠除塵脫硫效果是決定矸石電廠生存的關(guān)鍵因素之一，目前，煤矸石電廠選用除塵器的類型主要是水磨除塵器、多管旋風除塵器、靜電除塵器、布袋除塵器，其中靜電除塵器和布袋除塵器效率最高，使用這兩種除塵器均能滿足環(huán)保要求。
利用煤矸石發(fā)電，至少可以做到變無序排放為有序排放、變無效排放為有效排放。并且，通過發(fā)電的方式消化利用煤矸石資源，已有成熟的控制和降低二氧化硫、氮氧化物及煙塵等污染物排放量的技術(shù)保障，效果十分明顯。按循環(huán)流化床鍋爐平均脫硫率90％計算，每燃燒1000萬噸煤矸石，可少排放二氧化硫24萬噸至38萬噸、少占地300畝。同時，煤矸石電廠也是煤炭企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟效益的重要途徑。
伴隨我國煤炭工業(yè)13大煤炭基地的建設，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高，煤矸石的產(chǎn)出量也將呈現(xiàn)進一步向煤炭基地集中的趨勢，煤矸石產(chǎn)出與利用的矛盾在部分地區(qū)將會更加突出。對于煤矸石發(fā)電的需求將會更加緊迫。
華經(jīng)縱橫認為，煤矸石發(fā)電項目的上馬，有助于我國煤矸石發(fā)電技術(shù)的推廣應用，有利于解決煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大帶來的污染問題，該項目經(jīng)濟效益和社會效益明顯，項目前景良好。
【目錄】
第一章 申報單位及項目概況
1、項目申報單位概況
包括項目申報單位的主營業(yè)務、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負債、股東構(gòu)成、主要投資項目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。
2、項目概況
包括擬建項目的建設背景、建設地點、主要建設內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。
第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析
1、發(fā)展規(guī)劃分析
擬建項目是否符合有關(guān)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項目目標與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。
2、產(chǎn)業(yè)政策分析
擬建項目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。
3、行業(yè)準入分析
項目建設單位和擬建項目是否符合相關(guān)行業(yè)準入標準的規(guī)定。
第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析
1、資源開發(fā)方案
資源開發(fā)類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開發(fā)，應分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。
2、資源利用方案
包括項目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況；多金屬、多用途化學元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案；通過對單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標的對比分析，評價資源利用效率的先進程度；分析評價項目建設是否會對地表（下）水等其它資源造成不利影響。
3、資源節(jié)約措施
闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標進行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。
第四章 節(jié)能方案分析
1、用能標準和節(jié)能規(guī)范
闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標準及節(jié)能設計規(guī)范。
2、能耗狀況和能耗指標分析
闡述項目所在地的能源供應狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項目特點選擇計算各類能耗指標，與國際國內(nèi)先進水平進行對比分析，闡述是否符合能耗準入標準的要求。
3、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析
闡述擬建項目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設計標準而采用的主要節(jié)能降耗措施，對節(jié)能效果進行分析論證。
第五章 建設用地、征地拆遷及移民安置分析
1、項目選址及用地方案
包括項目建設地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項目選址是否會造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設施等。
2、土地利用合理性分析
分析擬建項目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補充方案是否可行等。
3、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案
對擬建項目的征地拆遷影響進行調(diào)查分析，依法提出拆遷補償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進行分析論證。
第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析
1、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀
包括項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。
2、生態(tài)環(huán)境影響分析
包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。
3、生態(tài)環(huán)境保護措施
按照有關(guān)環(huán)境保護、水土保持的政策法規(guī)要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進行分析論證。
4、地質(zhì)災害影響分析
在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)建設的項目和易誘發(fā)地質(zhì)災害的項目，要闡述項目建設所在地的地質(zhì)災害情況，分析擬建項目誘發(fā)地質(zhì)災害的風險，提出防御的對策和措施。
5、特殊環(huán)境影響
分析擬建項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護措施。
第七章 經(jīng)濟影響分析
1、經(jīng)濟費用效益或費用效果分析
從社會資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟費用效益或費用效果分析，評價擬建項目的經(jīng)濟合理性。
2、行業(yè)影響分析
闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對是否可能導致壟斷等進行論證。
3、區(qū)域經(jīng)濟影響分析
對于區(qū)域經(jīng)濟可能產(chǎn)生重大影響的項目，應從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當?shù)刎斦罩А⑸鐣杖敕峙洹⑹袌龈偁幗Y(jié)構(gòu)等角度進行分析論證。
4、宏觀經(jīng)濟影響分析
投資規(guī)模巨大、對國民經(jīng)濟有重大影響的項目，應進行宏觀經(jīng)濟影響分析。涉及國家經(jīng)濟安全的項目，應分析擬建項目對經(jīng)濟安全的影響，提出維護經(jīng)濟安全的措施。
第八章 社會影響分析
1、社會影響效果分析
闡述擬建項目的建設及運營活動對項目所在地可能產(chǎn)生的社會影響和社會效益。
2、社會適應性分析
分析擬建項目能否為當?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，評價該項目與當?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應性。
3、社會風險及對策分析
針對項目建設所涉及的各種社會因素進行社會風險分析，提出協(xié)調(diào)項目與當?shù)厣鐣P(guān)系、規(guī)避社會風險、促進項目順利實施的措施方案。
