如何撰寫項目申請報告中的“經濟影響分析”?
中國項目可行性研究中心 2012-05-16 瀏覽:
(1)企業投資項目的財務評價,主要是進行財務盈利能力和債務清償能力分析;
(2)經濟影響分析,對投資項目所耗費的社會資源及其產生的經濟效果進行論證,分析項目對行業發展、區域和宏觀經濟的影響,從而判斷擬建項目的經濟合理性;
(3)對于產出物不具備實物形態且明顯涉及公眾利益的無形產品項目,如水利水電、交通運輸、市政建設、醫療衛生等公共基礎設施項目,以及具有明顯外部性影響的有形產品項目,如污染嚴重的工業產品項目,應進行經濟費用效益或費用效果分析;對社會為項目的建設實施和運營所付出的各類費用以及項目所產生的各種效益,進行全面地識別和評價;
(4)如果項目的經濟費用和效益能夠進行貨幣量化,應編制經濟費用效益流量表,計算經濟凈現值、經濟內部效益率等經濟評價指標,評價項目投資的經濟合理性。對于產出效果難以進行貨幣量化的項目,應盡可能地采用非貨幣的量綱進行量化,采用費用效果分析的方法分析評價項目建設的經濟合理性。難以進行量化分析的,應進行定性分析描述;
(5)對于在行業內具有重要地位、影響行業未來發展的重大投資項目,應進行行業影響分析,評價擬建項目對所在行業及關聯產業發展的影響,包括產業結構調整、行業技術進步、行業競爭格局等主要內容,特別要對是否可能形成行業壟斷進行分析評價;
(6)對區域經濟可能產生重大影響的項目,應進行區域經濟影響分析,重點分析項目對區域經濟發展、產業空間布局、當地財政收支、社會收入分配、市場競爭結構等方面的影響,為分析投資項目與區域經濟發展的關聯性及融合程度提供依據;
(7)對于投資規模巨大、可能對國民經濟產生重大影響的基礎設施、科技創新、戰略性資源開發等項目,應從國民經濟整體發展角度,進行宏觀經濟影響分析,如對國家產業結構調整和升級、重大產業布局、重要產業的國際競爭力以及區域之間協調發展的影響分析等;
(8)對于涉及國家經濟安全的重大項目,應從維護國家利益、保證國家產業發展及經濟運行免受侵害的角度,結合資源、技術、資金、市場等方面的分析,進行投資項目的經濟安全分析。內容包括:
1)產業技術安全,分析項目采用的關鍵技術是否受制于人,是否擁有自主知識產權,在技術壁壘方面的風險等;
2)資源供應安全,闡述項目所需要的重要資源來源,分析該資源受國際市場供求格局和價格變化的影響情況,以及現有壟斷格局、運輸線路安全保障等問題;
3)資本控制安全,分析項目的股權控制結構,中方資本對關鍵產業的資本控制能力,是否存在外資的不適當進入可能造成的壟斷、不正當競爭等風險;
4)產業成長安全,結合我國相關產業發展現狀,分析擬建項目是否有利于推動國家相關產業成長、提升國際競爭力、規避產業成長風險;
5)市場環境安全,分析國外為了保護本地市場,采用反傾銷等貿易救濟措施和知識產權保護、技術性貿易壁壘等手;
6)對擬建項目相關產業發展設置障礙的情況,分析國際市場對相關產業生存環境的影響。